江西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第53號

《江西省濕地保護條例》已由江西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議于2024年9月26日修訂通過(guò)，現予公布，自2025年1月1日起施行。

江西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2024年9月26日

目 錄

第一章 總 則

第二章 濕地資源管理

第三章 濕地保護、利用和修復

第四章 鄱陽(yáng)湖濕地保護的特別規定

第五章 保障與監督

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設，推動(dòng)濕地資源可持續利用和美麗江西建設，實(shí)現人與自然和諧共生，根據《中華人民共和國濕地保護法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事濕地保護、利用、修復及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)濕地，是指具有顯著(zhù)生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節性積水地帶、水域，但是水田以及用于養殖的人工的水域和灘涂除外。濕地實(shí)行分級管理及名錄制度。

江河、湖泊等的濕地保護、利用及相關(guān)管理活動(dòng)還應當適用水資源管理、河道管理、湖泊保護、防洪、水污染防治、長(cháng)江保護、水路交通運輸、漁業(yè)等有關(guān)法律法規的規定。

第三條 濕地保護應當遵循保護優(yōu)先、嚴格管理、系統治理、科學(xué)修復、合理利用的原則，加強原真性和完整性保護，發(fā)揮濕地涵養水源、調節氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能。

第四條 縣級以上人民政府對本行政區域內的濕地保護負責，將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加強濕地保護協(xié)調工作，研究解決濕地保護工作中的重大問(wèn)題，加大濕地保護投入，將開(kāi)展濕地保護工作所需經(jīng)費按照財政事權與支出責任劃分原則列入本級財政預算。

鄉鎮人民政府、街道辦事處組織群眾做好濕地保護相關(guān)工作；村民委員會(huì )、居民委員會(huì )依法予以協(xié)助。

第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責本行政區域內濕地資源的監測、評估和預警等監督管理，負責濕地保護規劃的編制和組織實(shí)施，濕地開(kāi)發(fā)利用的監督管理，重要濕地和自然保護地及陸生野生動(dòng)物重要棲息地范圍內濕地的保護、修復和管理有關(guān)工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強濕地保護協(xié)作和信息共享，推進(jìn)跨區域濕地保護協(xié)作和交流。

縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)負責本行政區域內濕地資源調查評價(jià)、確權登記和涉及濕地的農用地、未利用地轉用方案擬定等工作。

縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內河流、湖泊范圍內濕地的保護、修復和管理有關(guān)工作。

縣級以上人民政府確定的城市濕地管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市濕地管理部門(mén)）負責本行政區域內城市濕地的保護、修復和管理有關(guān)工作。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域內濕地的污染防治等工作。

縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域內濕地的生態(tài)農業(yè)發(fā)展等工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、交通運輸、文化旅游、衛生健康等部門(mén)，按照各自職責做好濕地保護相關(guān)工作。

濕地類(lèi)型自然保護區、濕地公園以及有濕地分布的其他自然保護地管理機構（以下統稱(chēng)濕地有關(guān)自然保護地管理機構），按照職責負責其管理范圍內的濕地保護工作，實(shí)施濕地保護規劃，開(kāi)展濕地巡查管護、資源監測、科學(xué)研究、宣傳教育等活動(dòng)。

第六條 縣級以上人民政府及其林業(yè)、教育、科技等部門(mén)應當加強濕地保護專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養，支持開(kāi)展濕地保護、修復相關(guān)科學(xué)研究以及科研成果轉化應用。

鼓勵高等學(xué)校、科研機構推動(dòng)濕地保護學(xué)科建設，加強濕地科學(xué)考察和研究。

第七條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強濕地保護宣傳教育，普及濕地保護科學(xué)知識，提高全社會(huì )濕地保護意識；鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、志愿者開(kāi)展濕地保護法律法規和濕地保護知識宣傳活動(dòng)。

每年2月2日世界濕地日所在的周為本省濕地保護宣傳周。

第八條 鼓勵單位和個(gè)人依法通過(guò)捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護活動(dòng)。

對在濕地保護工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

第二章 濕地資源管理

第九條 省人民政府自然資源主管部門(mén)應當會(huì )同林業(yè)等部門(mén)定期開(kāi)展全省濕地資源調查評價(jià)工作，對濕地類(lèi)型、分布、面積、生物多樣性、保護與利用情況等進(jìn)行調查，建立統一的信息發(fā)布和共享機制。

第十條 省人民政府林業(yè)、自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國務(wù)院批準的全省濕地面積總量管控目標，確定各設區的市濕地面積總量管控目標，報省人民政府批準。

設區的市人民政府根據省人民政府批準的濕地面積總量管控目標，確定各縣（市、區）濕地面積總量管控目標。

各級人民政府應當采取有效措施，落實(shí)濕地面積總量管控目標的要求。

因實(shí)施水利水電、航運樞紐、礦山生態(tài)修復以及其他建設或者生態(tài)修復項目新增的濕地面積，可以用于補充減少的濕地面積。

第十一條 省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依據省國土空間規劃和全國濕地保護規劃編制全省濕地保護規劃，報省人民政府批準后組織實(shí)施。

設區的市、縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依據本級國土空間規劃和上一級濕地保護規劃編制本行政區域內的濕地保護規劃，報本級人民政府批準后組織實(shí)施，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。市轄區的濕地保護規劃，可以納入市級濕地保護規劃統一編制。

濕地保護規劃應當符合有關(guān)法律、法規的規定，與流域綜合規劃、防洪規劃等規劃相銜接，結合本行政區域內濕地生態(tài)狀況，明確濕地保護的目標任務(wù)、總體布局、保護修復重點(diǎn)和保障措施等內容。

經(jīng)批準的濕地保護規劃應當按照國家有關(guān)規定納入國土空間基礎信息平臺，不得擅自調整；確需調整的，按照原批準程序辦理。

第十二條 濕地依法實(shí)行分級管理，按照生態(tài)區位、面積以及維護生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，分為國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)。

國家重要濕地名錄按照國家有關(guān)規定執行。

省級重要濕地名錄由縣級以上人民政府逐級向省人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請，省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同自然資源、水行政、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門(mén)審核申報材料、開(kāi)展現場(chǎng)勘察、組織專(zhuān)家論證后進(jìn)行認定，報省人民政府同意后，由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)發(fā)布并報國務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)備案。

一般濕地名錄由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同自然資源、水行政、城市濕地管理、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門(mén)進(jìn)行認定，報本級人民政府同意后，由林業(yè)主管部門(mén)發(fā)布并報上一級人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。

第十三條 申請列入省級重要濕地名錄的，應當提交下列申報材料：

（一）申報書(shū)；

（二）申報范圍及濕地類(lèi)型分布圖件和空間矢量數據；

（三）申報范圍內的產(chǎn)權憑證或者其他權屬證明材料，以及相關(guān)權利人出具的同意申報省級重要濕地的證明材料；

（四）法律、法規、規章規定的其他材料。

第十四條 省級重要濕地名錄和一般濕地名錄的發(fā)布內容應當包含濕地名稱(chēng)、行政區域、地理坐標、分布范圍、濕地面積、濕地類(lèi)型、保護方式、保護責任單位及主管部門(mén)等。

省級重要濕地名錄和一般濕地名錄不得擅自調整和變更。確需調整或者變更的，按照原認定程序和發(fā)布要求辦理。

第十五條 濕地分級分類(lèi)按照有關(guān)國家標準執行。國家標準未作規定的，省人民政府林業(yè)、標準化主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)可以依法制定地方標準并備案。

第十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當對重要濕地設立保護標志，保護標志應當標明濕地名稱(chēng)、保護級別和保護范圍。

第十七條 禁止占用國家重要濕地，確需占用的，按照國家有關(guān)規定執行。嚴格控制占用其他濕地。除國家重大項目、省重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、重要交通及附屬設施項目和科研監測、濕地保護項目，以及無(wú)法避讓且符合縣級以上國土空間規劃的線(xiàn)性基礎設施建設項目外，不得占用省級重要濕地。

建設項目規劃選址、選線(xiàn)審批或者核準時(shí)，涉及省級重要濕地或者一般濕地的，應當征求發(fā)布濕地名錄的林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)；涉及城市濕地和河流、湖泊范圍內濕地的，還應當按照管理權限分別征求有關(guān)城市濕地管理部門(mén)、水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)擬定涉及濕地的農用地、未利用地轉用方案時(shí)，涉及重要濕地的，應當征求省人民政府林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)；涉及一般濕地的，應當征求發(fā)布濕地名錄的林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。

建設項目確需臨時(shí)占用濕地的，按照國家有關(guān)規定辦理。

第十八條 除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區內的濕地外，經(jīng)依法批準占用重要濕地的單位應當根據當地自然條件恢復或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當的濕地；沒(méi)有條件恢復、重建的，應當按照國家有關(guān)規定繳納濕地恢復費。繳納濕地恢復費的，不再繳納其他相同性質(zhì)的恢復費用。

經(jīng)依法批準占用一般濕地的，由所在地縣級人民政府按照濕地面積總量管控的要求，通過(guò)協(xié)商或者市場(chǎng)機制，異地恢復、重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當的濕地。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責監督有關(guān)單位恢復、重建濕地。

第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當建立健全濕地資源監測網(wǎng)絡(luò )，按照監測技術(shù)規范開(kāi)展濕地動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)掌握濕地分布、面積、水量、生物多樣性、受威脅狀況等變化信息，依據監測數據對濕地生態(tài)狀況進(jìn)行評估，依法發(fā)布預警信息。

第三章 濕地保護、利用和修復

第二十條 濕地保護與利用應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展?？h級以上人民政府應當完善濕地保護制度，加強濕地保護財政、金融、土地等方面的政策支持和科技支撐，保障濕地生態(tài)功能和永續利用。

第二十一條 對生態(tài)景觀(guān)優(yōu)美、生物多樣性豐富、科普宣傳教育價(jià)值明顯或者有特殊保護價(jià)值的濕地，根據濕地保護規劃和濕地保護需要可以建立濕地公園。新建濕地公園與其他自然保護地不得重疊或者交叉。

濕地公園分為國家級和省級濕地公園。國家級濕地公園的建立按照國家有關(guān)規定執行。

建立省級濕地公園，由所在地縣級以上人民政府向省人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請，并提交擬建濕地公園的申報書(shū)，總體規劃，濕地資源的圖表、影像等資料和土地權屬證明材料，管理機構及其技術(shù)、管理人員配置情況等材料?？缧姓^域的省級濕地公園的建立，由有關(guān)行政區域人民政府協(xié)商一致后提出申請。

省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當自收到申請之日起十個(gè)工作日內，完成申報材料審查。申報材料不齊全的，應當及時(shí)通知申請單位補全。

經(jīng)審查，符合評審條件的，省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當在二十個(gè)工作日內會(huì )同自然資源、水行政、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、文化旅游、衛生健康等部門(mén)組織論證，提出審批建議，報省人民政府批準。經(jīng)批準設立的省級濕地公園由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法公布，并報國務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)備案。不符合評審條件的，應當退回申請單位并說(shuō)明理由。

第二十二條 對有特殊保護價(jià)值，但不具備建立濕地類(lèi)型自然保護區或者濕地公園條件的濕地，可以建立濕地保護小區。

建立濕地保護小區，由濕地所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請，報本級人民政府批準、公布，并報省和設區的市人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。

第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，加強濕地污染防治，減緩人為因素或者自然因素導致的濕地退化，規范增殖放流及水生生物放生，維護濕地生態(tài)功能穩定及生物多樣性。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、農業(yè)農村、水行政等部門(mén)在辦理環(huán)境影響評價(jià)、國土空間規劃、養殖、防洪等相關(guān)行政許可時(shí)，應當加強對有關(guān)濕地利用活動(dòng)的必要性、合理性以及濕地保護措施等內容的審查。

第二十四條 各級人民政府應當加強對河流、湖泊范圍內濕地的管理和保護，因地制宜采取水系連通、清淤疏浚、水源涵養與水土保持等治理修復措施，嚴格控制河流源頭和蓄滯洪區、水土流失嚴重區等區域的濕地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，減少對濕地及其生物多樣性的不利影響。

縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)在制定水資源利用規劃和調度水資源時(shí)，應當維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力，保障濕地的生態(tài)功能。

縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)審批河道清淤疏浚等項目，涉及自然保護地、重要濕地以及其他野生動(dòng)物重要棲息地、遷徙洄游通道的，應當事先征求縣級以上人民政府林業(yè)、農業(yè)農村等部門(mén)的意見(jiàn)，并采取措施消除或者減少對水鳥(niǎo)的生存、繁衍以及魚(yú)類(lèi)等水生動(dòng)物的繁殖、洄游、索餌、越冬的不利影響。

第二十五條 縣級以上人民政府農業(yè)農村等部門(mén)，應當采取預防措施，指導農業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥，使用高效、低毒、低殘留的農藥，防止污染濕地環(huán)境。

對農用薄膜、農藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛的廢棄物，其使用者應當及時(shí)回收或者清除。

第二十六條 縣級以上人民政府及其城市濕地管理部門(mén)，應當加強城市濕地的管理和保護，開(kāi)展城市建成區水系治理和城市公園綠地范圍內的濕地生態(tài)修復，提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量。

第二十七條 縣級以上人民政府林業(yè)、農業(yè)農村主管部門(mén)對依法引進(jìn)的生物新品種應當進(jìn)行跟蹤監測，發(fā)現對濕地造成危害的，應當及時(shí)報告本級人民政府和上一級人民政府林業(yè)、農業(yè)農村主管部門(mén)，并采取措施，消除危害。

第二十八條 血防區縣級以上人民政府應當采取水旱輪作、改水改廁、生物抑螺、封洲禁牧等措施，預防和控制血吸蟲(chóng)病的傳播。因防治血吸蟲(chóng)病等向濕地施放抑螺藥物，負責施藥的單位在施藥前，應當通報所在地縣級以上人民政府林業(yè)、農業(yè)農村等部門(mén)和濕地有關(guān)自然保護地管理機構，共同采取防范措施，避免或者減少對野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境的不利影響。

各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當依法落實(shí)血防區封洲禁牧有關(guān)規定。

第二十九條 在重要濕地范圍內，除不得實(shí)施《中華人民共和國濕地保護法》規定的破壞濕地及其生態(tài)功能的行為外，還不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自挖塘、揭取草皮、填埋人工濕地；

（二）擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設施；

（三）擅自新建建筑物和構筑物；

（四）破壞重要濕地保護標志、監測設施、監測場(chǎng)地。

第三十條 在濕地公園范圍內，禁止審批或者擅自從事不符合濕地公園管控要求的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

第三十一條 在濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當符合濕地保護規劃，維護濕地資源的可持續利用，不得影響濕地生態(tài)系統基本功能、超出濕地資源的再生能力或者給野生動(dòng)植物物種造成破壞性損害。

第三十二條 鼓勵單位和個(gè)人開(kāi)展符合濕地保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動(dòng)，適度控制種植養殖等濕地利用規模。

縣級以上人民政府文化旅游主管部門(mén)應當會(huì )同林業(yè)主管部門(mén)做好本行政區域內濕地旅游資源的普查評價(jià)工作，通過(guò)多種形式發(fā)布濕地旅游資源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)信息，科學(xué)引導和管理濕地旅游資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

第三十三條 修復濕地應當堅持自然恢復為主，自然恢復和人工修復相結合的原則，因地制宜采取水體治理、水系連通、土地整治、植被恢復、動(dòng)物保護、退養還濕、生態(tài)補水、外來(lái)入侵物種防治等措施，恢復濕地面積和生態(tài)功能。

第三十四條 修復重要濕地應當編制濕地修復方案。濕地修復方案應當與長(cháng)江流域河湖水系連通修復方案等相銜接。

重要濕地修復方案，由所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)報省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準。省人民政府林業(yè)主管部門(mén)在批準修復方案前，應當組織現場(chǎng)勘察、專(zhuān)家論證，并征求發(fā)展改革、財政、自然資源、水行政、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門(mén)意見(jiàn)。對國家重要濕地修復方案編制、備案和報批，國家另有規定的，從其規定。

第三十五條 修復重要濕地應當按照經(jīng)批準的濕地修復方案進(jìn)行修復。

重要濕地修復完成后，應當經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)驗收合格，并依法公開(kāi)修復情況。驗收不合格的，由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期整改。省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當加強修復濕地后期管理和動(dòng)態(tài)監測，并根據需要開(kāi)展修復效果后期評估。對國家重要濕地修復后的驗收，國家另有規定的，從其規定。

一般濕地修復完成后，應當及時(shí)報所在地縣級以上人民政府林業(yè)等部門(mén)驗收。

第三十六條 各級人民政府應當按照省有關(guān)規定因地制宜加強面積在八公頃以下的小微濕地建設與保護，開(kāi)展退化小微濕地修復，改善和提升小微濕地生態(tài)功能。

第四章 鄱陽(yáng)湖濕地保護的特別規定

第三十七條 鄱陽(yáng)湖濕地保護適用本章規定；本章沒(méi)有規定的，適用本條例濕地保護其他規定。

鄱陽(yáng)湖濕地區域，包括鄱陽(yáng)湖豐水期水體所能覆蓋的區域范圍內具有調節周邊生態(tài)環(huán)境功能的水域、草洲、洲灘、島嶼等，具體范圍由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和鄱陽(yáng)湖區域人民政府提出意見(jiàn)，報省人民政府確定。

第三十八條 鄱陽(yáng)湖濕地區域人民政府應當因地制宜調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵有條件的地方依托鄱陽(yáng)湖濕地資源開(kāi)展生態(tài)旅游，發(fā)展觀(guān)鳥(niǎo)經(jīng)濟，推動(dòng)鄱陽(yáng)湖濕地周邊地區綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與濕地保護相協(xié)調。

第三十九條 鄱陽(yáng)湖濕地區域人民政府應當加強鄱陽(yáng)湖濕地區域水土保持、濕地植被保護與恢復。禁止在鄱陽(yáng)湖濕地區域種植有礙濕地功能的植物。

鄱陽(yáng)湖濕地區域縣級人民政府可以根據保護需要，在鄱陽(yáng)湖濕地區域內的草洲、洲灘劃定限制機動(dòng)車(chē)輛行駛的時(shí)段和區域，并向社會(huì )公布，但不得妨礙當地居民的正常生產(chǎn)生活。

鄱陽(yáng)湖濕地區域縣級人民政府可以根據保護需要，在鄱陽(yáng)湖濕地區域內的草洲、洲灘劃定防火區，規定防火期，并向社會(huì )公布。在防火區和防火期內，禁止擅自野外用火。

第四十條 鄱陽(yáng)湖濕地區域內的濕地有關(guān)自然保護地管理機構，以及省人民政府林業(yè)主管部門(mén)設立的濕地保護監測站，應當依法履行職責，加強日常監管和執法巡查，保護野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境。

鄱陽(yáng)湖濕地區域內的濕地有關(guān)自然保護地管理機構應當建立健全珍稀水鳥(niǎo)、水生野生動(dòng)物救護機制，及時(shí)救護受傷、擱淺或者被困的珍稀水鳥(niǎo)、水生野生動(dòng)物。

第四十一條 在鄱陽(yáng)湖濕地區域內修建水工程或者電力、航運等工程的，建設單位應當就工程對鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)功能的影響進(jìn)行科學(xué)論證、評估，并依法征求省人民政府林業(yè)、農業(yè)農村等部門(mén)的意見(jiàn)；對有可能影響水鳥(niǎo)棲息地安全和水生動(dòng)物遷移洄游通道暢通的，應當根據有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，采取相應的補救措施。

第四十二條 每年10月1日至翌年3月31日為鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)越冬期。候鳥(niǎo)越冬期間，鄱陽(yáng)湖濕地區域縣級以上人民政府林業(yè)、公安、農業(yè)農村等部門(mén)以及濕地有關(guān)自然保護地管理機構，應當強化候鳥(niǎo)保護巡護監測、疫源疫病防控等措施，加大候鳥(niǎo)棲息和覓食環(huán)境保護力度。

第四十三條 鄱陽(yáng)湖濕地區域人民政府應當加強碟形湖管理，合理調配水資源，保障碟形湖基本生態(tài)用水需求。

鄱陽(yáng)湖濕地區域內的濕地有關(guān)自然保護地管理機構根據濕地保護需要，依法對轄區內碟形湖進(jìn)行控水設施修繕、濕地保護設施以及防護溝、緩沖帶建設，合理調控碟形湖水位，促進(jìn)濕地植被恢復。鄱陽(yáng)湖濕地區域人民政府、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當予以支持配合。

第四十四條 鄱陽(yáng)湖濕地區域人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立鄱陽(yáng)湖枯水期濕地保護應急機制，維護濕地生態(tài)功能，提高濕地生態(tài)系統的穩定性和自我調節能力。

鄱陽(yáng)湖星子水文站水位降至八米以下時(shí)，省人民政府水行政主管部門(mén)應當加強水資源應急監測和調度，在優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水基礎上，科學(xué)實(shí)施生態(tài)補水，保障濕地基本生態(tài)用水需求；省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當組織開(kāi)展鄱陽(yáng)湖濕地和水鳥(niǎo)應急保護；省人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當組織開(kāi)展鄱陽(yáng)湖長(cháng)江江豚等珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物應急監測，劃定并公布重點(diǎn)保護水域；鄱陽(yáng)湖濕地區域內設區的市人民政府交通運輸主管部門(mén)應當對重點(diǎn)保護水域內的通航水域實(shí)行船舶限航限速管理。

第四十五條 鄱陽(yáng)湖濕地區域禁止圍湖造地，擅自修筑矮圩、攔汊筑壩、圍堰擋水。已退田還湖的地域禁止新建居民點(diǎn)或者其他永久性建筑物、構筑物；退出后的舊房必須及時(shí)拆除。禁止移民返遷。

省人民政府有關(guān)部門(mén)和鄱陽(yáng)湖濕地類(lèi)型自然保護區所在地人民政府應當統籌規劃，對濕地類(lèi)型自然保護區內人口居住較密集的，可以有計劃地組織移民。對遷出后仍從事農業(yè)種植的移民，應當安置到人均耕地較多的地方；安排給移民的耕地，應當不低于當地的人均標準。

第五章 保障與監督

第四十六條 省人民政府應當按照財政事權與支出責任加大對省級重要濕地保護的財政投入，加大對省級重要濕地所在地區的財政轉移支付力度。

濕地有關(guān)自然保護地管理機構可以依法采取措施多渠道籌措資金，用于開(kāi)展濕地保護工作。

第四十七條 縣級以上人民政府應當逐步建立健全濕地生態(tài)保護補償機制。鼓勵濕地生態(tài)保護地區與濕地生態(tài)受益地區通過(guò)協(xié)商或者市場(chǎng)機制進(jìn)行地區間生態(tài)保護補償。對因保護濕地生態(tài)環(huán)境造成濕地所有者、使用者合法權益受到損害的，應當給予補償。

有關(guān)濕地生態(tài)保護補償辦法由省人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì )同林業(yè)主管部門(mén)制定，報省人民政府批準后實(shí)施。

第四十八條 省人民政府林業(yè)、發(fā)展改革、自然資源主管部門(mén)可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立濕地資源運營(yíng)機制，按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)補償，誰(shuí)修復、誰(shuí)受益”的原則，支持社會(huì )資本通過(guò)參與恢復、重建濕地獲得投資回報，推動(dòng)濕地恢復、重建的市場(chǎng)化，促進(jìn)濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。

第四十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)建立濕地保護專(zhuān)家咨詢(xún)機制，為編制濕地保護規劃、建立濕地名錄、制定相關(guān)標準以及濕地利用、修復、占用等提供評估論證服務(wù)；有必要的，可以設立濕地保護專(zhuān)家委員會(huì )。

第五十條 縣級以上人民政府應當建立濕地保護目標責任制，將濕地保護納入本級人民政府綜合績(jì)效評價(jià)和林長(cháng)制、河長(cháng)制湖長(cháng)制考核內容。

對破壞濕地問(wèn)題突出、保護工作不力、群眾反映強烈的地區，省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府主要負責人。

第五十一條 濕地的保護、修復和管理情況，應當納入領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

第五十二條 濕地有關(guān)自然保護地管理機構應當對其管理范圍內的建設項目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及其他利用濕地資源的行為進(jìn)行監督管理。

縣級以上人民政府林業(yè)等部門(mén)應當按照職責分工，指導、監督濕地有關(guān)自然保護地管理機構做好濕地保護工作。

第五十三條 縣級以上人民政府應當建立濕地執法協(xié)作機制，根據濕地保護工作需要，組織林業(yè)等部門(mén)開(kāi)展濕地保護聯(lián)合執法，推動(dòng)建立濕地保護行政執法與刑事司法銜接機制。

第五十四條 任何單位和個(gè)人對破壞濕地的行為，均有向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報或者控告的權利。林業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當公布舉報、控告方式，對舉報、控告依法及時(shí)處理，并依法保護舉報人、控告人的合法權益。

新聞媒體依法對破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監督。

第六章 法律責任

第五十五條 違反本條例規定，建設項目擅自占用省級重要濕地的，責令停止違法行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構筑物和其他設施，修復濕地或者采取其他補救措施，并按照違法占用濕地的面積，處每平方米六百元以上六千元以下罰款；違法行為人不停止建設或者逾期不拆除的，由作出行政處罰決定的部門(mén)依法申請人民法院強制執行。

第五十六條 違反本條例規定，在重要濕地范圍內有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期修復濕地或者采取其他補救措施，沒(méi)收違法所得，并按照以下規定處罰：

（一）擅自揭取草皮的，按照揭取草皮的面積，處每平方米一百元以上五百元以下罰款；

（二）擅自挖塘、填埋人工濕地的，按照破壞濕地面積，處每平方米五百元以上五千元以下罰款；

（三）擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設施的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條 違反本條例規定，在鄱陽(yáng)湖濕地區域內的草洲、洲灘限制機動(dòng)車(chē)輛行駛的時(shí)段和區域駕駛機動(dòng)車(chē)輛的,責令停止違法行為；造成濕地破壞的，責令限期修復或者采取其他補救措施,并按照破壞濕地面積，處每平方米五百元以上五千元以下罰款。

第五十八條 違反本條例規定，在鄱陽(yáng)湖濕地區域防火區和防火期內擅自野外用火的，責令停止違法行為；造成嚴重后果的，對個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條 違反本條例規定，在鄱陽(yáng)湖濕地區域種植有礙濕地功能林木的，責令停止違法行為，限期恢復原狀。

第六十條 本章規定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)、自然資源、水行政、城市濕地管理、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門(mén)按照職責分工決定。對自然保護地范圍內的違法行為，有關(guān)部門(mén)可以在其法定權限內，委托濕地有關(guān)自然保護地管理機構實(shí)施行政處罰。

第六十一條 違反國家規定造成濕地生態(tài)環(huán)境損害的，國家規定的機關(guān)或者法律規定的組織有權依法請求侵權人承擔侵權責任。檢察機關(guān)等法律規定的機關(guān)和有關(guān)組織可以依法提起濕地生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟。

第六十二條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，適用其規定。

第七章 附 則

第六十三條 在國家級自然保護地內的濕地保護，適用本條例對重要濕地的相關(guān)規定。

第六十四條 本條例自2025年1月1日起施行。2014年10月15日江西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)的《江西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強城市規劃區濕地保護的決議》同時(shí)廢止。